　　2011年一季度，国内消费品市场规模继续增长，增幅回落，全国社会消费品零售总额累计42922亿元，名义增长16.3%，汽车、石油及其制品等热点消费品增速大幅回落。二季度，在收入分配和社会保障等制度改革加快推进的背景下，消费品市场仍将保持平稳较快增长，但受通胀预期、楼市调控和城市治堵等政策影响，预计增速将有所回落。应着力促进城乡居民增收，完善市场秩序，保证农产品(14.87,-0.03,-0.20%)供给，稳定农产品质量和价格，创新鼓励消费的政策，多渠道促进消费品市场平稳快速发展。

　　一、 2011年一季度我国消费品市场运行的突出特征

　　2011年一季度，面对复杂多变的国际形势，在国内经济平稳较快发展的带动下，消费品市场规模继续增长。全国社会消费品零售总额达到42922亿元，同比增长16.3%。按经营单位所在地分，同期城镇消费品零售额37248亿元，同比增长16.4%；乡村消费品零售额5674亿元，增长15.8%。按消费形态分，同期餐饮收入4783亿元，同比增长15.3%；商品零售额38139亿元，增长16.5%。一季度消费品市场运行的特征主要是：

　　（一）社会消费品零售总额继续增长但增速放缓

　　2011年一季度，全国实现社会消费品零售总额42922亿元，比上年同期增长16.3%，增幅比上年同期回落1.6个百分点。从一季度各月消费品市场运行情况看，社会消费品零售额逐月下降，分别为15249亿元、13769.1亿元和13588.0亿元；从同比看，各月同比为19.9%、11.6%和17.4%，除1月份外增幅皆低于上年同期水平（见下图），剔除价格因素，同比涨幅更低。

　　2011年一季度各月社会消费品零售总额变动情况

　　（二）城乡消费品市场运行呈现新变化

　　与上年同期城镇社会消费品零售总额增速和占比增加快于乡村的运行特征不同的是，2011年一季度，城镇社会消费品零售总额同比增幅回落2个百分点，为16.4%，而农村社会消费品零售总额同比增幅提高0.4个百分点，为15.8%；城镇消费品市场销售占社会消费品零售总额的份额较上年同期下降1.8个百分点，为86.8%，实现销售额37247.8亿元，乡村消费品零售额5674.0亿元，比上年同期提高1.8个百分点。

　　（三）餐饮和商品零售涨幅双双回落

　　2011年一季度，全国商品零售实现销售收入38139.3亿元，同比累计上涨16.5%，增幅比上年同期回落2.6个百分点；餐饮业累计实现销售收入4782.5亿元，同比累计上涨15.3%，增速比上年同期下降1.4个百分点。

　　（四）热点消费品市场有所降温

　　近年来，居民消费品中汽车、石油及其制品、家具、珠宝等消费品保持旺盛增长势头。2010年，金银珠宝消费增长迅猛，增速超过30%，化妆品、体育娱乐用品和通讯器材销售增速均在20%以上。而2011年一季度，许多热点消费品销售额增幅都有所回落，其中，汽车类销售同比增长14.2%，比上年同期回落25.6个百分点，家用电器和音像器材类增长20.5%，回落9.1个百分点，石油及制品类增长37.6%，回落2.7个百分点。

　　二、影响消费品市场变化的成因分析

　　（一）城乡居民收入稳定增长是支撑消费品市场持续增长的根本动因

　　进入2011年，城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇居民，为城乡居民收入增加奠定了坚实的基础。一季度，城镇居民家庭人均可支配收入6472元，其中可支配收入5963元，同比增长12.3%。由于劳动力市场由危机后一度出现农民工返乡潮变成“招工难”，局部地区部分领域劳动力供应紧张，农民工的劳动报酬出现较快增长趋势。一季度，农村居民家庭现金收入2187元，同比增长20.6%。农村居民收入加速增长是乡村居民社会消费品零售额增速快于上年同期的根本原因。

　　（二）城市交通治理和能源价格上涨抑制汽车类和石油及制品类消费需求增长

　　近年来，伴随着经济高速增长和城市化进程加快带来的城市快速扩张，城市机动车保有量飙升，道路交通压力不断加大，交通堵塞成为不少城市面临的突出问题。各地纷纷出台包括尾号限行、限制公车增长、控制新车购置总量、提高停车费收取标准等治理措施，从提高车辆使用成本、限制汽车增量的角度从而达到缓解道路交通压力的目标。这些政策的实施根据力度的大小，在一定程度上影响了汽车消费需求的快速扩张。

　　与此同时，受需求增长以及中东、北非特别是利比亚局势动荡影响和美元持续走弱的拉动，国际市场油价继续大幅攀升，纽约商品交易所5月交割的轻质原油期货价格每桶突破100美元，国际油价走高也推动国内成品油价格上调，2011年一季度，我国已两次上调成品油价格，受此影响，国内石油及其制品的消费增速有所回落。

　　（三）房地产调控政策的实施对家电、家具类消费增长产生一定连带影响

　　自2010年4月开始，针对我国房价、地价过快上涨，投机性购房活跃的情况，中央政府采取“国十条”等多项房地产调控措施，包括实行更为严格的差别化住房信贷政策，禁止发放购买第三套及以上住房贷款、部分城市实行“限购”政策等，保障性住房建设力度加大，且主要通过公租房形式提供。这些政策旨在坚决遏制房价过快上涨，抑制投机性购房，从市场运行来看，政策组合拳的调控效果已有所显现，房价过快上涨势头得到一定的遏制，市场交易量下降。与此同时，住房交易量的显著下降也在一定程度上影响了一部分家具、家电消费需求。

　　（四）消费环境隐忧影响居民消费意愿和消费者信心

　　消费环境存在安全隐患一直是影响我国消费扩大的重要因素之一。2011年一季度，消费不安全的重大事件频发，双汇瘦肉精、锦湖轮胎、染色馒头等事件先后曝光，暴露出我国食品消费安全问题仍然突出。此外，一些商品掺假售假、部分超市使用虚假价签、一些著名零售企业虚价打折、返券促销等误导消费者的现象仍然存在，农村市场设施落后、产品质量和食品安全问题、售后服务不到位等，导致居民对国内部分产品质量和安全性产生强烈的不信任感，严重影响了居民消费信心和消费意愿，使居民消费安全感进一步降低，导致消费者心有余悸，不敢消费，也影响了消费需求的增长。

　　（五）部分刺激消费政策到期终止对消费产生了一些影响

　　近两年来，为应对金融危机，促进消费增长，中央政府出台了一系列力度较大的刺激消费政策，对扩大城乡居民消费发挥了积极作用。2011年，随着经济的快速回升和常规性增长的实现，对一些刺激政策进行了调整。汽车下乡、小排量汽车购置税优惠、汽车以旧换新等政策到2010年底终止，政策调整直接影响了汽车、家电类消费需求增长。

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　　三、 2011年消费品市场发展环境及趋势判断

　　2011年，我国宏观经济实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力提高政策的针对性和灵活性，并将稳定物价、扩大消费、保障和改善民生放在更突出位置，宏观环境中促进和抑制消费增长的因素并存。

　　（一）促进消费品市场增长的因素分析

　　1. 深化收入分配和社会保障制度改革有利于提高城乡居民消费能力。深化社会领域改革，保障和改善民生是2011年改革的重点工作，深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推进工资集体协商制度，推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，中央财政增加安排123亿元用于扩大新农保试点范围，增加安排180亿元用于公租房和廉租房建设、城市棚户区改造及相关基础设施建设，加快推进住房保障体系建设。同时提出，逐步完善个人所得税制度，国务院常务会原则通过了个税法修正案（草案），一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点正在积极推进，居民收入有望进一步提高，社会保障覆盖率和保障水平将有较大改善，居民消费能力和消费意愿随之增强，从而有利于消费增长。

　　2. 整顿消费品市场环境力度加大，提升居民消费意愿。针对当前我国消费安全特别是食品安全基础薄弱状况尚未根本好转，食品安全领域的违法行为时有发生的实际，国务院办公厅发布了《2011年食品安全重点工作安排》，从食用农产品生产环节、食品加工环节、流通环节以及餐饮服务环节入手，强化对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉及其制品、食品添加剂、酒类等重点品种进行综合治理，明确责任，强化集中治理和日常监管，消费环境的改善有利于提升居民消费意愿和消费信心，从而促进消费增长。

　　（二）抑制消费增长的因素分析

　　1. 高通胀预期背景下消费者信心有所削弱。一季度，居民消费价格指数同比累计上涨5.0%，进入二季度，受农产品价格上行压力、流动性宽松以及上年翘尾因素影响，二季度CPI形势不容乐观，预计不低于一季度，通胀压力较大，通胀预期较高，在物价水平受到控制之前，国内消费增长仍将面临较大的压力。

　　2. 楼市调控和城市治堵政策削弱消费增长动力。政府连续出台房地产调控政策，随着政策效果的进一步显现，对房地产市场需求的抑制影响可能进一步加大，家电、家具和家装等相关领域消费增长乏力。数据显示，一季度全国商品房销售面积17643万平方米，同比增长14.9%，增幅较上年同期回落20.9个百分点，同期家用电器和音像器材类增长20.5%，增幅回落9.1个百分点。与此同时，城市治堵各项政策也将在较长时期内对汽车类消费需求产生抑制作用。

　　3. 多项扩大消费政策到期结束不利于消费增长。2010年，中央各项鼓励消费的一揽子政策措施，有效刺激和促进了我国消费品市场特别是农村市场的较快增长，但进入2011年，多项鼓励消费政策到期结束，刺激和促进消费的力量进一步削弱，不利于消费增长。

　　（三）对2011年上半年消费品市场走势的判断

　　总体上看，2011年上半年，适度从紧的货币政策不会放松，房地产调控政策短期内仍将继续实施。在国家转变经济发展方式、调整经济结构的大背景下，一系列收入分配制度和社会保障制度改革的加快推进有利于缩小收入分配差距，提高居民消费能力。因此，上半年居民收入增加拉动消费品市场较快增长，网购等新型消费方式仍将是消费增长点，以汽车、家具和旅游等为代表的住、行热点消费增速有所回落，农村消费市场日趋活跃，中西部地区消费市场有望加快增长。

　　综合2011年消费品市场的发展环境和发展趋势分析，再考虑通胀的因素，预计2011年上半年社会消费品零售总额名义增长速度在17%左右，社会消费品零售总额有望达到9万亿元。

　　四、多策并举，稳定和扩大消费

　　（一）多渠道增加城乡居民收入，切实提高城乡居民消费能力

　　尽快调整出台个人所得税制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。适时合理提高最低工资标准，建立和完善工资指导线，保证工资平均增速要快于经济增长速度和CPI增长速度。

　　加大政府的货币化转移支付，逐步提高扶贫标准、低保标准、抚恤标准和养老金发放水平；制定保护农民生产积极性、防止生产大起大落的支持性价格政策，完善涉农价格政策，规范涉农收费行为。清理整顿涉农收费，落实农产品运输过程中的收费减免政策和鲜活农产品绿色通道制度，整顿规范农副产品生产、加工、流通各环节检验检疫收费标准。稳定农产品价格和生产，增加农民的经营性收入；鼓励农民外出务工、本地非农就业和回乡创业，增加工资性收入；继续扩大和完善对农业生产“直补”和社保补贴，提高农民的转移性收入。规范农村水、电、教育、建房等方面的收费项目和收费行为。

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　　（二）创新消费政策，培育消费热点，刺激和促进消费增长

　　对近年来迅猛发展的旅游、健身以及各种文化休闲娱乐活动等闲暇服务消费，应加大投资力度，大幅度降低服务性消费成本，引进国外先进的管理经验和服务模式，提高服务消费水平，鼓励和吸引居民扩大服务消费，并建立准确可靠的服务消费信息系统和服务平台，让消费者能及时便捷地获得旅游、文化、体育、教育培训、电影电视、网络信息等服务消费，引导消费，创造消费。

　　（三）重建诚信消费环境，提高居民消费意愿

　　构建安全放心、文明健康、公平公正、诚信友好的社会消费环境，为消费者营造想消费、敢消费的消费氛围。当前的重点是要抓住“衣食住行”等与广大消费者生活息息相关的消费领域，完善消费市场的信息系统和监管公共服务平台，加大对产品质量和价格的监管力度，特别是要加强食品安全监管，从源头上治理污染，确保农产品质量安全，认真搞好从农田到餐桌的全程质量安全监管，保证人民群众吃得放心。同时，进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击虚假广告、制假售假、商业欺诈等行为，保护消费者的合法权益，提振消费信心，促进安全消费。

　　（四）完善活跃农村消费市场的促进政策

　　科学规划和构建现代农村消费品市场体系，降低农村商品物流配送成本，推动连锁经营的现代流通模式向农村延伸，把农民需要的日用消费品和质优价廉的农业生产资料送下乡，进一步活跃农村市场。

　　（五）加强市场监控，引导消费者理性消费

　　加强市场价格监管、维护健康有序的市场价格秩序，特别是要对农业生产资料、农产品、能源资源类等重要商品开展价格专项检查，重点查处散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为。坚决打击价格欺诈，严肃查处串通涨价，深入推进价格自律，及时化解价格矛盾，稳定市场价格预期，稳定和扩大消费。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所“中国市场形势动态分析”课题组

　　课题负责人：任兴洲

　　执笔：漆云兰

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