发布时间: 2009-08-10 00:00 浏览量: 1340
南阳130余家餐饮单位“谢绝自带酒水”被叫停
　　8月1日起，南阳市城区一些酒店的大堂或门前，商家挂出了宣传横幅或提示牌，告知消费者不得自带酒水入内。
　　商家在明显位置设立了“温馨提示牌”：根据河南省人大常委会表决通过的《河南省消费者权益保护条例》，8月1日起，本店谢绝自带酒水、食品，对自带酒水进店的消费者需收取服务费，服务费收取标准为白酒每瓶35元、红酒25元、啤酒饮料5元。提示牌上有“南阳市酒店行业商会”字样的图标。
　　据了解，从8月1日起，南阳市酒店行业商会、旅游协会旅游饭店业分会、餐饮业协会等130余家会员单位，同一天开始实施这一新规。昨日（8日）记者从南阳市工商局获悉，此行为已被工商部门认定为涉嫌行业垄断，被紧急叫停。
　　协会拿新条例当令牌出台行规
　　带着家中珍藏的好酒，和朋友一块准备到饭店大吃一顿，却被挡在了门外，因自带酒水而遭遇尴尬的南阳市消费者张先生很气愤。他将他的遭遇及时报告给了当地工商部门，并向记者投诉。
　　记者了解到，河南省人大常委会日前通过的《河南省消费者权益保护条例》，删除了原来条例中有的“饭店不得设定最低消费，不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费、包间费等不合理的费用”等条款，这意味着，今后消费者能不能自带酒水、饮料，将由饭店来决定。
　　而对于商家“谢绝顾客自带酒水”的问题，社会各界争论已久。消费者大多认为，依据我国有关法律对格式合同和格式条款的相关规定，餐饮企业拒绝消费者自带酒水并收取开瓶费是典型的霸王条款，侵犯了消费者的知情权、自由选择权，应予叫停。商家及其行业协会则认为，在市场经济条件下，餐饮企业是否允许消费者自带酒水饮料，是否收取开瓶费等，属于经营自主权范畴。
　　南阳市工商局12315投诉中心主任殷广生说：立法的本质是要解决利益之争，尽可能达到双赢。由于消费者与经营者拥有不同的利益与价值，会造成彼此间的利益冲突。就“谢绝顾客自带酒水”之争而言，立法既要适度保护消费者的权利，又要尊重市场经济规律，使经营者保持一定利润空间，尽可能在消费者与经营者之间找到一个平衡点，达到双赢的目的。
　　条例本意是把“自带酒水”问题交给市场
　　在目前的法律条款中，并没有对饭店和消费者自带酒水进行规定。《消费者权益保护法》中的强迫交易、强迫消费也不适用于酒店与消费者之间，因为酒店属于非垄断性的市场主体，有自主决定的权利。所以，倘若经营者不违反价格法，应允许其在明码标价和事先告知的前提下进行适当经营。解决消费者能否自带酒水的问题，有两种解决途径，一是法律手段，二是市场手段。就市场现状而言，餐饮市场是竞争最为活跃、充分的市场，基本没有垄断现象，那么解决争议最好的方式，莫过于市场协商。这次，修改条例本意就是把“自带酒水”问题交给市场。
　　南阳市消费者协会秘书长荆东风说：消费者能否自带酒水的问题，实际可以通过与商家协商来解决。表面上看，好像没有了法律强制规定，饭店就可以不让消费者自带酒水，决定权在饭店手里；而实际上，真正拥有决定权的还是消费者，经营者有自主经营权，可以决定是否允许消费者自带酒水；消费者有自主选择权，可以选择去这家饭店吃饭，也可以选择去那家。这两种权利之间，是没有根本冲突的，真正聪明的商家，也不会只顾眼前利益。当然法律还会为消费者兜住两个底：知情权和自主选择权。如果经营者未尽到告知义务，等顾客吃到一半或结账时才提出“不能自带酒水，要收取服务费”，这无疑不是“协商”。因此应该明确，餐饮企业可以谢绝顾客自带酒水，也可以对自带酒水收取服务费，但收费必须按规定明码标价，而且事前告知顾客。
　　尽管餐饮企业之间的竞争比较充分，但是并不能完全排除其在共同利益目标主导下达成默契，共同采取谢绝消费者自带酒水的策略，特别是在行业协会参与组织下，这样的变相垄断不难形成。如果行业协会参与组织地区内所有餐饮企业共同采取谢绝消费者自带酒水，甚至制定行业规范强制要求餐饮企业谢绝自带酒水，就涉嫌违反了中华人民共和国反垄断法。
　　河南梅溪律师事务所的贾天涛律师说，南阳市酒店行业协会、旅游协会餐饮协会这种统一发放提示牌，发动130余会员单位，同时执行“谢绝顾客自带酒水”的做法是错误的，违法了《反垄断法》。垄断法第十六条明确规定： 行业协会不得组织本行业的经营者从事垄断行为。第三条的垄断行为明确指出：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；所以工商部门应对行业协会的垄断行为介入调查。从这件事中可以看出，消费者的不满毕竟不是“无理取闹”，餐饮企业也该反思自身存在的问题。特别是餐饮行业协会应该做好与消费者的沟通，通过行业规范确定对餐饮企业进行等级评定的标准，并制定与等级相配套的服务费收取标准，加强自律，接受消费者监督。
　　涉嫌行业垄断被当地工商部门紧急叫停
　　7日，在南阳市工商局12315消费者投诉中心的干预下，该行为被紧急叫停，行业协会撤回印有行业商会标志的提示牌，并号召酒店行业商会会员单位各个酒店降低酒水价格，在店内建立平价酒水销售超市。
　　7日上午，南阳市工商局12315消费者申诉举报指挥中心，向市酒店行业商会发出通知，要求商会改正不当垄断行为，并到工商部门接受调查。7日下午，酒店行业商会办公室白主任致电工商部门说，商会已经认识到此次事件的不妥，本意是想宣传河南省消费者新条例的实施，没想到事情发展到了消费者的对立面，他们愿意纠正错误，并准备先召开会议，专题讨论该次事件情况。会上将研究改正意见，会后向工商部门及媒体通报处理意见。
      7日下午五点，在工商部门的牵头下，在南阳市酒店行业商会会议室召开了由媒体、民政、工商联列席的情况通报会。会议最终形成四条意见：撤回印有商会标志的温馨提示牌。自8月7日起，由商会办公上室出面撤回各个会员单位，印制的有商会标志的温馨提示牌；降低酒水价格，督促会员酒店建立平价酒水销售超市；商会接下来将会与酒水供应商协商，要求把供应酒店的酒水价格与市场价格一致，以便真正实惠于民；向全市消费者保证，今后商会不组织不干预酒店是否谢绝顾客带酒水的事，并要求各个酒店一定要在法律许可范围内收费，共同净化饮食市场。
 
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