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　　《2013年商务系统食品安全工作要点》指出，要落实食品生产经营企业主体责任，完善食品经营企业诚信体系建设；在食品相关行业组织企业开展信用评价；推进企业诚信档案数据交换平台建设，初步形成“黑名单”失信惩戒机制。

　　日前，商务部公布了《2013年商务系统食品安全工作要点》（以下简称《要点》），从五个方面规定了2013年商务系统的食品安全工作。其中对餐饮行业食品安全问题尤为重视。《要点》指出，要落实食品生产经营企业主体责任，完善食品经营企业诚信体系建设；继续在食品相关行业组织企业开展信用评价，扩大诚信经营示范创建活动的规模；推进企业诚信档案数据交换平台建设，初步形成“黑名单”失信惩戒机制。

　　政策护航

　　据记者了解，商务部从2008年起就启动了早餐示范工程，全国陆续有50多个城市实施了该项工程。北京市从2012年起开始启动早餐示范工程试点工作，从西城区开始，采取以固定早餐门店为主、以便利店搭载早餐服务为辅的模式，逐步覆盖其他中心城区。今年，北京市政府将“在东城区、西城区开展100家固定早餐门店新建或改造试点”列为为民办实事项目之一。记者从北京市商务委了解到，在商务部的政策指导下，市商务委研究制定了《北京市早餐示范工程实施方案》，明确各部门职责分工。根据《方案》，北京市2013年建成100家规范的固定早餐门店，服务500个社区，给予中标企业早餐主食加工配送中心、新建或改造固定早餐门店、搭载早餐服务的便利店适当资金支持。

　　除了“早餐示范工程”，在规范餐饮企业服务市场消费秩序、引导和促进行业健康发展、维护消费者和经营者合法权益等方面，商务部近年来也做了许多工作。据记者了解，2012年9月商务部起草了《餐饮业管理办法(征求意见稿)》并向社会公开征求意见，其中对餐饮企业收取服务费进行了具体规定和严格的规范。商务部新闻发言人沈丹阳表示，《餐饮业管理办法(征求意见稿)》对于餐饮行业的相关规定是为了严厉打击餐饮企业价格欺诈、误导消费者等行为。

　　此外，记者近日从中国烹饪协会主办的2013年(第七届)中国餐饮产业发展大会上了解到，商务部正在研究制定加快发展大众化餐饮的指导意见，从法规标准建设、合理规划布局、发展连锁经营、倡导勤俭节约等入手，引导餐饮业寻找新增长点。

　　创新迎合需求

　　据行业数据分析，近两年来餐饮行业的日子并不好过。2012年，全国餐饮消费市场的增幅为13.6%，为1991年以来（除非典发生的2003年）最低水平。

　　今年餐饮业的局面同样不乐观。国家统计局数据显示，2013年1~4月份，全国餐饮业收入7712亿元，同比增长8.3%，比去年同期下降5个百分点。这是近10年来，1~4月份数据第一次出现个位数增幅。特别是限额以上企业收入2449亿元，同比下降了2.7%，比去年同期下降16.4个百分点，出现了中国餐饮业改革开放以来的首次负增长。据业内人士分析，我国餐饮业增长放缓，是企业经营成本上升、消费信心不足，以及2012年年底中央改进工作作风的八项规定等因素综合作用的结果。

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　　在2013年(第七届)中国餐饮产业发展大会上，中国烹饪协会发布了“2012年度中国餐饮企业百强名单”，其中位居榜首的是百胜（中国）投资有限公司。百胜餐饮集团公布的第一季度财报显示，百胜餐饮集团2013年第一季度净利润同比下滑26%，业绩下滑的主要原因是在中国市场上的销售额和利润下滑，其中一大主因便是“速成鸡风波”。在这方面，我国其他餐饮行业可以借鉴百胜的积极做法。今年2月份，百胜餐饮集团旗下的肯德基在北京召开新闻发布会表示，联合25家供应商淘汰了千余个风险相对较高的鸡舍，并将通过全面强化已有的鸡肉供应商管理体系，保障鸡肉供应安全。今年3月其再次召开新闻发布会，宣布将大力扶持一条龙养殖模式。

　　此外，记者了解到，肯德基与中国石化加油站合作开设肯德基餐厅的方式开辟了另一种销售渠道，打破了就餐地点的传统限制，从而拓展了业务。

　　业内人士指出，新形势下，餐饮业要突破瓶颈，必须培育和健全企业创新机制，加大研发投入和人才储备，促进生产服务化和服务知识化，实现餐饮产业的质量提升、模式创新、结构转变。